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铜都市民论坛嘉宾访谈:铜陵市住房和城乡建设局

来源: 编辑:张玲 2023-07-07 18:37:58 


 

市土地和房屋征收服务中心“市民论坛”

 

各位网友大家好,这里是铜都市民论坛“嘉宾访谈”节目,我是主持人许珂。本期节目,我们邀请到的嘉宾是铜陵市土地和房屋征收服务中心党支部副书记、副主任傅开河,市土地和房屋征收服务中心支委、总工、法规科科长施雄,欢迎您们的到来

问题1(傅主任): 市政府办公室2022年4月29日以铜政办〔2022〕7号印发了《铜陵市市辖区国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准(修订)》,新标准已印发施行。为贯彻落实新标准,请傅主任介绍一下市土地和房屋征收服务中心开展了哪些工作与措施?

答:好的。一是拟制《铜陵市市辖区国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准(修订)》解读。修订后的新标准印发后,市征收中心闻令而动,立即研究制定《铜陵市市辖区国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准(修订)》解读。我们按照“及时、全面、精准”的要求,从标准修订背景和意义、修订依据和起草过程、适用范围与特别规定、主要修订内容、具体标准政策解读以及新旧政策衔接问题等方面,全面、精准的进行说明、解释。通过对修订背景、意义介绍修订标准的目的;通过对修订依据和修订过程的介绍,阐明标准修订工作程序规范、合法;通过对主要修订内容和具体政策的解读,为群众与房屋征收工作一线人员理解、掌握和运用新标准提供权威性参考。

二是加大新标准宣传力度。新标准印发后,按照政务公开要求,及时在市政务信息平台主动公开发布新标准及解读。此外,利用微信公众号和微信工作,及时发布新标准及解读,组织房屋征收系统工作人员进行宣传学习,贯彻落实新标准。5月13日,我们在《铜陵日报》第七版专版刊登《铜陵市市辖区国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准(修订)》解读,5月18日铜陵发布APP上刊登新标准解读,5月20日通过市委办《工作交流》第26期宣传标准修订工作。6月下旬,我们编印新的政策法规汇编,并及时向各县区征收中心赠送,开展送政策进基层、进项目现场活动,向基层房屋征收工作者介绍新标准、宣传新政策。

通过广泛宣传,有力地推动新标准贯彻实施,形成家喻户晓之势,为实现阳光征收开创有利的新局面。

问题2(傅主任):谢谢傅主任的介绍,让我们对《铜陵市市辖区国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准(修订)》有了初步了解。能给我们介绍为什么要修订国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准?

答:好的。修订我市国有土地上房屋征收补偿补助及奖励暂行标准,主要基于以下三点考虑:一是我市原标准于2015年11月4日修订颁行后,已经施行六年多时间,客观上因房地产市场变化、城市居民收入增加、居民生活质量提高等因素,需要对原标准有关内容和规定作出相应修订,以适应经济发展和居民改善居住条件需求。

二来我市市辖区集体土地上房屋与附着物征收补偿标准在2017年调整后,又于2021年年初进行调整,搬家费、室内装饰装修补偿等调整后都高于国有土地上房屋征收补偿标准。适当调整国有土地上房屋征收补偿相关标准,有利于稳步推进项目征收,尤其是同时存在国有土地和集体土地征收的项目。

第三,原标准一些规定需要进一步修改完善以适应房屋征收工作实际。如:非住宅房屋补偿只规定了按评估价格找差价,没有按面积回迁安置结算规定;没有对特困家庭优惠方面规定;临时安置费没有保底规定,被征收房屋面积小的,临时安置费补助少,不便于被征收人在市场上租房过渡。

所以,为适应房屋征收当前形势,呼应群众合理诉求,推动我市国有土地上房屋征收工作顺利实施,有必要对原标准进行修订。

问题3(施雄):施总,能给我们简单介绍标准修订的法律政策依据和过程吗?

答:好的。标准修订法律政策依据有三个,一是《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号),第十七条第二款规定“市、县人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励”。二是《安徽省人民政府办公厅关于切实做好<国有土地上房屋征收与补偿条例>贯彻实施工作的通知》(皖政办〔2011〕24号),该文规定“为确保《条例》顺利实施,在全省统一的被征收人住房保障、房地产价格评估机构确定、停产停业损失补偿等相关办法出台前,各市、县政府可结合本地实际,制定暂行办法”。三是国家住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号),根据该文件相关规定,地方政府可以对停产停业损失、房屋产权调换结算价格等作出特别规定。

本次标准修订,就是根据以上规定对搬迁奖励、产权调换差价结算、搬迁费、临时过渡或停产停业损失、室内装饰装修及附属设施补偿相关标准进行修订。

为做好我市国有土地上房屋征收补偿补助及奖励标准的修订工作,2021年3月初,市住建局起草修订稿的初稿并征求县区征收部门意见和建议。在此之后经多轮座谈,几易其稿,11月16日市住建局局长办公会原则通过。2021年11月17日在市住建局网站上征求社会公众意见30天,收到市民建议1条,该建议已被吸纳,在解读中体现。2021年12月22日,市住建局召开标准修订社会风险防范化解专题会议进行审议,并在修改后报市委政法委备案。2022年1月18日,市住建局将标准修订送审稿呈报市政府,经市政府组织合法性审查和市政府标准修订专题协调会议审议,于2022年4月7日市政府第3次常务会议原则通过后以政府办〔2022〕7号文印发施行。

整个标准修订过程规范、严谨,依据合法、程序合法。

问题4(施雄):下面请施总详细介绍一下新标准修订的主要内容。

答:主要修订内容有六个方面:

(一)调整临时安置费补助标准。即:一级地区由15元/平方米·月,调整为18元/平方米·月,二级地区由12元/平方米·月,调整为15元/平方米·月,三级地区由10元/平方米·月,调整为12元/平方米·月,四级地区由8元/平方米·月,调整为10元/平方米·月。

同时,为了减轻被征收人因被征收房屋建筑面积较小而过渡房屋临时安置费较大的经济负担,我们参照兄弟城市的做法,增加一款临时安置费保底的规定,即:被征收房屋建筑面积不足50平方米的,临时安置费按50平方米计算。

(二)调整了征收住宅房屋搬迁费。征收住宅房屋搬迁费由800元/户·次,调整为1000元/户·次,这样与集体土地征收搬迁费标准一致解决了同一个项目内国有土地上与集体土地上房屋征收搬迁补助标准不一问题

(三)调整了室内装潢补偿指导价。同样,对室内装潢补偿标准参照《铜陵市人民政府关于调整市辖区集体土地上房屋青苗和地上附着物征收补偿标准及相关政策的通知》(铜政2021〕2号)进行调整。

(四)增加对征收特困家庭房屋回迁安置差价支付优惠的规定。即:被征收户属于未享受过政策性住房的特困家庭,辖区政府可根据被征收人家庭困难情况,对安置在50平方米以内面积部分的差价,五保户和持有A类低保证明的予以免除,持有B类低保证明的按50%收取,持有C类低保证明的按70%收取,属于低保边缘、支出型困难家庭的按90%收取。这又是一条新增加的政府惠民政策。

(五)对征收范围附属物补偿指导价进行微调。根据区征收部门的建议,在房屋附属物补偿指导标准中增加高级防盗门和卷闸门补偿的指导价格,删除了阳光室项目,并规定指导标准表中未包含的附属物按市场评估价格补偿。

(六)对征收非住宅房屋回迁安置结算方式进行了修订。规定安置房屋与被征收房屋属于同一级别地段,除可以选择以被征收房屋评估价与用于安置的房屋评估价结算以外,也可以按等面积、等楼层回迁不找等面积差价,超出或者不足等面积安置部分按照市场评估价格结算。增加了安置结算的选择性。

为更准确把握新标准,在新标准解读中我们通过举例进行解读说明。通过对征收房屋货币补偿、住宅房屋产权调换、特困家庭优惠政策、房票补偿、非住宅房屋产权调换等6个案例,详细说明房屋征收补偿、补助、奖励政策如何执行。

问题5(傅主任):请问傅主任新标准适用于哪些行政区域?有什么特别规定?

答:修订后的新标准适用于我市市辖区范围内国有土地上房屋征收与补偿活动。也就是说,新标准适用于铜官区、义安区和郊区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动。枞阳县行政区域范围内国有土地上房屋征收与补偿活动,由枞阳县政府参照新标准有关内容,结合枞阳县实际自行制定相关补偿补助及奖励标准。

应该说,新标准有两个特别规定。

一是义安区范围内国有土地上房屋征收与补偿相关标准执行问题。考虑到城市区划调整前义安区政府(原铜陵县政府)对其行政区域内国有土地上房屋征收补偿补助及奖励制定过标准,为平稳推动义安区国有土地上房屋征收与补偿工作,妥善处置政策衔接问题,新标准特明确义安区政府可根据房屋征收项目实际情况,研究确定执行的标准。

二是新旧政策衔接问题。为我市国有土地上房屋征收与补偿工作平稳过渡,新标准自发布之日起施行,即自2022年4月29日起施行。原已发布房屋征收决定公告的征收项目,按照原标准执行。但是,为保障政策公平,对仍在过渡期内未安置的被征收人,临时安置费应当从本标准发布后下一个月度即2022年5月起执行新标准;对超期过渡的,在房屋回迁安置时被动超部分结算,按照新标准规定执行。

 

主持人:好的,今天节目到这里就结束了,感谢傅主任和施总来做客铜都市民论坛“嘉宾访谈”直播间,也感谢各位网友的收看,我们下期节目再见!

主管:中共铜陵市委宣传部 主办:铜陵日报社 地址:安徽省铜陵市淮河大道北段358号
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