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铜都市民论坛嘉宾访谈:市应急管理局

来源: 铜陵新闻网 编辑:张玲 2023-09-09 17:53:05 


 

铜都市民论坛嘉宾访谈:市应急管理局

市应急管理局党委委员、副局长 宛建生

市应急管理局安全生产综合协调科负责人 谷雪飞

   主持人:各位网友大家好,这里是铜都市民论坛“嘉宾访谈”节目,我是主持人许珂。本期节目,我们邀请到的嘉宾是市应急管理局党委委员、副局长宛建生和市应急管理局安全生产综合协调科负责人谷雪飞,欢迎你们的到来。

问题一:我们知道,应急管理部门的职责包括安全生产、防灾减灾救灾等多个方面,那么今年以来,市应急局在防范应对安全风险方面主要采取了哪些措施?

宛建生:今年以来,市应急局紧紧围绕为全市经济社会发展营造安全稳定环境,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求,以“时时放心不下”的责任感、紧迫感,认真履行防范化解重大安全风险的政治责任。截至9月6日,全市发生生产安全事故19起、死亡20人,同比分别下降32.1%、28.6%,未发生较大及以上事故,自然灾害风险隐患总体平稳,安全形势持续稳定向好,为党的二十大胜利召开保驾护航。

安全生产方面主要是做到两个“走在先”。一是在强化综合治理上走在先。组织开展建筑起重机械等6个专项整治,制定年度重大隐患挂牌督办计划,挂牌的6处重大隐患已完成整改4处、验收3处。持续推进化工园区安全整治提升,严格落实化工园区动态调整机制。联合有关部门推进老旧化工装置安全风险防控专项整治,对全市老旧化工装置进行深度评估,确定高风险1套、较高安全风险4套、一般安全风险3套、低安全风险1套,评估出问题隐患88条,督促企业建立“一装置一策”方案实施分类整治。有序开展轻工重点企业有限空间和工贸行业“百日清零”等专项整治,对全市范围内冶金、建材等工贸行业开展督查检查,全市共开展检查234次,查出隐患619处,立案处罚15次,罚款19.7万元。二是在深化专项监管上走在先。召开重要节点安全防范会议,组织开展安全生产大检查、安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”等。截至目前,全市各级重点行业领域主管部门检查10954次,查出隐患21904个,行政处罚1568次,预防性罚款397.722万元。危险化学品领域开展“消地联合”专项检查,对19个重大危险源查出问题隐患114条。推进风险监测信息系统和双重预防机制数字化建设,接入监测点位530个,重点部位视频84路,实现风险24小时实时预警监测。非煤矿山领域推动落实市、县两级政府领导包保地下矿山责任制和矿山分类分级监管,对全市37座非煤地下矿山开展隐蔽致灾因素普查,完成采掘施工企业项目部登记14个;先后组织地下矿山防灭火等6项专项检查工作,全市累计检查233矿次,发现安全问题隐患775条,督促企业整改闭环销案。工贸行业领域督促大、中型企业建立健全风险管控机制,27家完成安全风险评估分级分类;指导67家金属冶炼及大中型工贸企业开展标准化自评,60家已上传自评报告。

防灾减灾救灾方面主要做到三个“发力”。一是紧盯防旱抗旱发力。及时启动抗旱Ⅳ级应急响应,先后组织召开全市抗旱工作部署会等,安排部署抗旱救灾工作,累计派出抗旱指导工作组55个到基层指导工作开展。会同有关部门下达农业排灌和抗灾用电指标900万度、2批次中央自然灾害救灾资金430万元,支持县区和有关单位农业排灌和抗旱减灾工作。旱情以来,投入抗旱的泵站237处,各类非固定抗旱设备7230台套,敷设饮水管道62030米,开展临时拦河筑坝130处,市级财政拨款770万元,县级及以下财政拨款966.5万元,群众自筹2995.8万元,抗旱用电2764.1万度,抗旱用油299.6吨,投入抗旱人数3.1万人。二是紧盯森林防灭火发力。发布森林火险黄色预警1期,采购各式风力灭火机、油锯等森林防灭火物资20台近10万元。部署春防、高温干旱天气森林防灭火工作,采取重点抽查、实地查勘和座谈交流方式,对各有关单位工作部署、应急处置准备等情况进行全面检查。牵头开展森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动,持续推进林区输配电设施火灾隐患专项排查治理,排查隐患点数46个并及时进行“回头看”,严格执行整改销号制度,实现闭环管理。三是紧盯综合减灾发力。及时发放冬春救助资金543.653万元,棉被等救灾物资2700套,救助受灾困难户数12239户,受灾人员25543人。深化推进综合减灾示范社区创建,枞阳县钱桥镇高丰村等4个社区成功创建全省综合减灾示范社区。全面实施自然灾害综合风险普查,采集历史灾害、综合减灾能力等应急管理系统29类调查对象信息数据10465条,顺利通过国家、省级核查。为全市近170万户籍人员办理民生保险,已赔付74笔,赔付金额578.32万元。

问题二:谢谢宛局长的介绍。我们注意到,刚才提到了安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”,能不能展开介绍一下具体工作情况和成效?

宛建生:7月11日,国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议,传达了李克强总理重要批示指示精神。批示指出,今年以来一些地区和行业领域事故多发,教训十分深刻,各地区各有关部门各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央国务院决策部署,统筹发展和安全,要进一步强化安全监管执法,持续夯实安全生产基础,提升安全发展水平,扎实开展经营性自建房安全隐患和城镇燃气等安全风险的整治,进一步强化交通运输、矿山、建筑施工、危化品、水上船舶、消防等重点行业领域专项整治、专项治理。对治理不利的要严肃问责,坚决防范遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

为深入贯彻落实此次会议精神,深化安全生产专项整治三年行动,根据全省统一部署,市安委会决定在全市开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”。此次“百日行动”从7月中旬开始,持续到二十大结束。主要是坚持问题导向,突出重点行业、单位和企业,突出不放心的薄弱地区、部位和环节,突出各级自查、市级检查和省级督查交办的重大风险隐患,开展集中整治。重点包括党中央国务院、省委省政府以及市委市政府领导批示指示落实情况、国务院安委会关于加强安全生产工作的15条措施落实情况、重大安全隐患和消防隐患整改情况等11个方面内容。同时,“百日行动”成立了由非煤矿山、道路交通等重点行业领域主管部门牵头的“10+N”个专项督导组,在二十大前的这一段时间对各县区进行全覆盖督导。在此期间,市安委会办公室加强统筹协调和督促推动,每月召开一次调度会商研判会议。

“百日行动”以来,各级各部门结合前一阶段大检查发现的突出问题和各自行业领域特点,进一步细化工作方案,采取“四不两直”明查暗访方式开展专项督导,督促各生产经营单位全面摸排安全隐患,解决突出问题。截至目前,市安委会办公室召开调度会商研判会议2次,市级部门成立督导检查组887个,督导检查3406次,行政处罚429次,预防性罚款118.162万元,责令停产整顿企业22家。

问题三:应急管理部在全国部署开展了工贸行业“百日清零行动”,请问谷科长,清零行动的主要内容是什么?我市这项工作是如何开展的?

谷雪飞:今年6月,应急管理部在全国部署开展了工贸行业“百日清零行动”,重点对钢铁、深井铸造和涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业开展清零工作。清零工作的主要内容是对2020年应急部针对钢铁、铝加工(深井铸造)和粉尘涉爆企业分别提出的8条、7条和6条重点执法事项进行清零,这也是我们说的“钢8条”、“铝7条”和“粉6条”。

我市在接到应急部和省应急厅关于此项工作的部署后立即行动。一是结合我市实际制定工作方案,将工作主要分为企业自查承诺和属地执法检查两个阶段,同时我市还将清零范围进行了延伸,所有10人以下粉尘涉爆企业也要在年底前完成清零。二是强化宣传,利用安全生产月等时间节点,依托局门户网站、微信公众号等宣传有关工作要求,每周定时调度各县区工作进展,督促县区落实属地监管责任和企业主体责任。三是开展市级督查,在企业自查和属地执法检查的基础上,我们还对县区工作开展情况进行了全面督查,以确保工作取得实效。8月中旬,根据省厅安排,芜湖市应急局来我市开展互查检查,过程中没有发现我市企业存在“钢8条”“铝7条”和“粉6条”问题。目前我市已基本完成清零工作,下一步我们将总结提炼各地好的经验做法,继续推进10人以下粉尘涉爆企业清零工作。

问题四:网络上近期部分地区频发山火引发了很多关注。应急管理部门也承担森林防灭火有关职责,能不能请宛局长介绍一下今年以来我市森林防灭火工作总体情况。马上10月份要进入森林防火期,后续市应急局又将牵头重点做好哪些工作?

宛建生:我市历来高度重视防灭火工作,紧紧围绕“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的总方针,勇于担当、尽锐出战,圆满完成“零火灾”目标。特别是春防以来,受气候物候影响,存在气温回升快、有效降水偏少、大风天气多的风险叠加期,森林火灾风险较高,不同程度上给防灭火工作带来了新的挑战。市森防指、森防办及时向成员单位印发工作方案和通知,不断强化“党政同责、一岗双责”工作机制,进一步夯实责任,把森林防灭火任务、责任分解细化到县区,做到任务具体、责任明确。清明期间通过市交通广播平台致信全体市民,做到平安清明、文明祭祀。为加快提高各级森防指机构及各类指挥员组织指挥水平,强化森林草原防灭火业务能力,组织县区和相关单位人员参加“森林草原防灭火业务大讲堂”,培训教育4次135人次。扎实开展森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动,活动开展以来,共计排查隐患点7处,下发隐患整改书7份,立行立改3个,限期整改1个,长期推进3个,及时登记造册形成工作闭环。

森林防火期即将到来,目前气温偏高、雨量偏少,加上“中秋”“国庆”节日将至,进山入林秋游人员陡增,野外用火更加增多。针对这一风险相互交织叠加的特殊时期,市应急局将始终坚持“人民至上、生命至上”,充分发挥市森防指综合指导森林火灾防控工作的职能,认真开展森林火灾监测预警,组织指导有关队伍进一步强化森林火灾扑救和应急备勤能力水平。一是提高政治站位抓落实,时刻把人民群众生命财产安全和生态安全放在首要位置,强化责任意识、风险意识,坚持底线思维和极限思维,抓细抓实各项森林防灭火措施。二是夯实各级责任抓落实,坚持“党政同责、一岗双责”,严格执行地方行政首长负责制,要求各级森防指及其办公室履行好指导协调督促职能;要求有关部门通过强化行业监管和部门分工,衔接好“防”和“救”的链条;要求经营单位实施全周期管理,全面履行好森林防灭火主体责任。三是加强源头管理抓落实,抓住灾害链的源头协同发力,把好火源管控“第一道关口”、宣传教育“第一道防线”、预警监测“第一道工序”、风险隐患排查“重要一环”。四是强化应急处置抓落实,立足极端情况,更加注重常态防控、应急响应、超常应对,坚决守牢安全底线,推动力量、装备、指挥“三靠前”,确保一旦发生突发情况能够及时启动预案,果断响应,快速扑救。

主持人:好的,今天的节目到这里就结束了,感谢宛局长和谷科长来做客铜都市民论坛“嘉宾访谈”直播间,也感谢各位网友的收看,我们下期节目再见!

【安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”】

重点包括但不限于以下11个方面:

(一)党中央国务院、省委省政府以及市委市政府领导批示指示涉及我市安全生产领域问题整改落实情况。

(二)国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施以及市安委会108条具体工作举措落实情况。

(三)省安委会第四考核巡查组1月下旬在我市考核巡查期间交办的问题隐患整改情况。

(四)省安委会第四综合督查组6月中旬对我市开展重点行业领域安全生产专项监督检查发现的问题隐患整改情况。

(五)市安委会考核巡查组2月中下旬对全市20个安委会成员单位考核检查发现的问题隐患整改情况,以及省、市安委会4月中下旬对三年行动集中攻坚开展情况通报问题的整改情况。

(六)省级层面挂牌的3处重大火灾隐患、市级层面挂牌的10处重大火灾隐患、市安委会挂牌的6处重大安全隐患整改情况,以及3处公路交通安全隐患路段(其中省级督办1处,县级督办2处)。

(七)安全生产大检查开展以来,事故多发的县区和行业,以及较大涉险事故发生的县区和行业,有针对性采取防范措施落实情况。

(八)安全生产大检查开展以来,被市安委会办公室、市道路交通联席会议办公室、市学校安全生产专项领导小组办公室、市城镇燃气专项整治领导小组办公室约谈的县区和行业,以及市安委会办公室事故通报、警示通报涉及的县区和行业,有针对性采取整改措施落实情况。

(九)城乡自建房专项整治、城镇燃气专项整治、化工园区评级复核、学生防溺水专项行动等各行业领域开展的专项检查、执法检查等发现的问题隐患整改情况。

(十)媒体曝光、群众举报的重大风险隐患整改情况。

(十一)安全生产大检查开展以来,各级排查以及企业自查发现的重大风险隐患整改情况。

【“钢8条”】

1.炼钢厂在吊运铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机;炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求。

2.吊运铁水、钢水和液渣起重机龙门钩横梁焊缝、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。

3.操作室、会议室、交接班室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水和液渣吊运影响的范围内。

4.钢水铸造(连铸、模铸)流程未规范设置钢水罐、溢流槽等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

5.氧枪等水冷元件未配置出水温度和进出水流量差检测、报警装置,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁

6.高炉、转炉、钢水连铸、加热炉和煤气柜等煤气区域的有人值守的主控室、操作室和人员休息室等人员较集中的地方以及在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

7.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置隔断装置和吹扫设施。

8.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

【“铝7条”】

1.固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置;倾动式熔炼炉控制系统未与铸造系统联锁,未实现自动控流。

2.固定式熔炼炉高温铝水出口和流槽接口位置未配置液位传感器和报警装置,液位传感器未与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀实现联锁。

3.存放铝锭的地面潮湿,熔炼炉、保温炉及铸造等作业场所存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。

4.深井铸造结晶器的冷却水系统未配置进出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置;监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀实现联锁,未与倾动式熔炼炉控制系统联锁。

5.铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急储存设施;钢丝卷扬系统引锭盘托架钢丝绳未定期检查和更换,卷扬系统未设置应急电源;液压铸造系统未设置手动泄压系统。

6.铸造车间现场未严格控制人数,未控制非生产人员进入。

【“粉6条”】

1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

2.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施。

3.除尘系统采用重力沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

4.铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺,未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

6.未按规范制定粉尘清理制度,作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫;铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

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